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 11月工業生產指數 連30紅


工商時報【邱琮皓╱台北報導】

經濟部統計處昨（24）日公布11月工業生產指數111.30、製造業生產指數112.55，雙雙續創歷年單月新高，年增率分別為2.09％、2.23％，連續為30、29個月的正成長。經濟部表示，美中貿易戰持續帶來影響，電腦電子產品業持續獲得轉單、創歷年單月次高，但機械設備受到大陸市場需求轉趨保守，轉為年減。

預估12月製造業指數年減1％，但是否會持續疲弱至明年？經濟部統計處副處長王淑娟表示，明年變數很多，包括終端在電子消費需求走緩，特別是手機市場飽和會連帶影響上游零組件，加上明年上半年是電子業的傳統淡季，遇到今年有淡季不淡、基期很高。因此明年是否還可以這麼活絡，難以掌握，特別是手機需求轉趨飽和，這部分成長動能會更保守。

王淑娟指出，傳統產業的部分端視美中貿易摩擦情況。在電子產品中，伺服器及其零組件等網通廠陸續接到轉單，有正面影響，但在機械設備部分，受到需求保守影響，明年不利因素仍然存在。

據統計，年增幅最高的是電腦電子產品及光學製品業，生產指數128.32，為歷年單月次高，年增12.12％，主要是因受美中貿易摩擦影響，伺服器廠商提高國內生產比重，集線器、交換器、路由器 等網通設備受惠轉單效應，生產活絡。

同樣受美中貿易摩擦影響，機械設備業卻年減1.06％，主因大陸市場機械設備投資需求轉趨保守，加上電子生產設備及零組件因去年集中下半年出貨，比較基期偏高所致，但產業設備自動化、智慧化需求仍殷，致線性滑軌、滾珠螺桿等關鍵零組件，持續增產。

值得注意的是，11月年減幅最高的是汽車及其零件業，是連4個月負成長。王淑娟解釋，因車市走緩及進口車搶市持續走跌，較去年同期大減16.1％，汽車零組件，同樣也受到大陸車市走緩影響，預期12月應該難扭轉，但明年隨著新車改款，配合環保法令的商用車，有機會出現市場買氣。







 空污總量報政院 環團批限制多


抵換機制，恐怕只為財團開了後門；若空污管制報請行政院核定，環保署未來空污防制只會受到限制。但環保署長李應元召開記者會澄清，移動污染源抵換機制有10年的落日條款、比例有限制，並沒有為財團開後門。他說，空污總量管制報請政院，是將權責提升到高層，讓空污管制更有效率。

民進黨日前憑藉人數優勢三讀通過空污法。條文規定，空污總量管制環保署「會商」經濟部，但須報請行政院核定。此外，環保署得針對10年以上的交通工具加嚴排放標準，若有交通工具超過檢驗期限，且經通知未改善者可處3000元以上，6萬元以下罰款。若情況持續，違反者將註銷牌照。

相關條文顯示，各級主管機關得劃設空氣品質維護區，以實施移動污染源管制措施，民國88年6月前出廠的柴油車將禁止進入空品區，以減少該區空污排放量。違者可處500元以上，6萬元以下罰款。空污條文也明定，企業可透過收購改善汰換老舊車輛所減少的排放量，並取得額外的固定污染源排放量。

台灣健康空氣行動聯盟發表聲明，政府將「會同」改為「會商」只是表面上讓步，事實上換湯不換藥。若最後還是由行政院核定實施總量管制，未來環保署要推動空污管制措施仍會受到諸多限制。

此外，中央強制訂定許可證的統一標準，忽視了地方空品差異，限制地方政府減煤權限，中南部空污未來恐無法改善。該組織也批評，移動污染源抵換機制未刪除，若非總量管制區的空污削減量不足時，廠商可購買移動污染源抵換固定污染源排放量，等於為財團開了後門。

環保署26日召開記者會逐一澄清外界的質疑。空保處長蔡鴻德指出，有關移動污染源抵換機制，空污總量管制應包含固定污染源與移動污染源，因車輛的排氣管比煙囪低很多，廢氣容易被人體吸入，必須加強管制。舉例來說，「車輛要減量3.33公噸才能給工廠減1公噸的空污量，即使廠商可購買排放量，但按照比例原則，空污總量未來將能明顯降低。」但為了降低民眾的疑慮，該條文也訂下10年的落日條款。

至於地方權限是否受到限制，蔡鴻德強調，本次新增條文規定，地方主管機關要依據中央主管機關訂定的空污法，會商臨近的縣市政府，訂定空污防制計劃。此外，新版空污法也授權地方主管機關劃設空品區，限制高污染交通工具進入，並沒有限制地方權限防制空污的問題。

針對會商機制報請行政院核定的爭議，環保署長李應元也指出，空污問題並非環保署或地方政府可以獨立面對，需要相關部會共同合作，本次修法將「會同」改為「會商」並報請行政院核定，「事實上是將空污的問題權責，提升到行政院的層級處理。」









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